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,s AUTORIDAD RECULADORA
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
6 de noviembre de 2025
OF-0866-IA-2025 Centro de Ilamadas
(Al contestar refierase a este mismo n° de oficio) 8000ARESEP
8000 27 37 37
T+506 4002-9595
Senoras: F+506 2215-6002
Laura Castro Chaves Correo electrdnico
Subgerente iagua(@aresep.go.cr
Empresa de Servicios Publicos de Heredia, ESPH S.A. Apartado
Icastro(a-).esph-sa.com 936-1000
San Jose—Costa Rica
Ifallas _esph-sa.com
www.aresep.go.cr
Lourdes Saurez Barboza
Presidenta Ejecutiva
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)
presidencia(a�aya.go.cr
gerenciageneral _aya.go.cr
notificacionesaresep(a),aya.go.cr
SOLICITUD DE INFORMACION REGULATORIA PARA ANALISIS DE
ESTRUCTURA TARIFARIA
OT-135-2025
Estimadas senoras:
Es un gusto saludarlas. Aprovecho la ocasion para informarles que actualmente
estamos Ilevando a cabo un analisis de la estructura tarifaria de los operadores
regulados por la Intendencia de Agua.
Derivado de to anterior requerimos que, en un plazo de 5 dias habiles
posteriores a la notificacion del presente oficio, nos remitan la siguiente
informacion:
1. Informacion financiero — contable
Tomando en cuenta unicamente las partidas de gastos de los siguientes
ingresadores financieros al 31/12/2024, se requiere que el operador identifique
cuales gastos son de naturaleza fija (costos fijos), variable (costos variables) y
mixta (costos mixtos):
a. FIA-001. Ingresador Financiero Agua — Acueducto
b. FIA-002. Ingresador Financiero Agua — Alcantarillado
c. FIA-003. Ingresador Financiero Agua — Hidrantes
d. FIA-005. Ingresador Financiero Agua - Proteccion Recurso Hidrico
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F)E LOS SERVICIOS PUBLICOS
Los ingresadores indicados anteriormente se anexan al presente oficio.
Para indicar si un gasto es fijo, variable o mixto deben hacerlo en el espacio de
"OBSERVACIONES", escribiendo la palabra FIJO, VARIABLE o MIXTO.
Se aclara que, ninqun gasto debe quedarse sin ser clasificado en alguna de
las tres opciones anteriores.
Para realizar esta clasificacion anterior se debe partir de las siguientes
definiciones:
COSTOS FIJOS
Desde el punto de vista contable, Ios costos fijos son aquellos que no varian
con el nivel de produccion o actividad dentro de un rango relevante durante un
periodo determinado. Es decir, se mantienen constantes independientemente
de si la empresa produce mucho, poco o nada.
Entre las caracteristicas clave de Ios costos fijos se encuentran las siguientes:
a. Constancia en el corto plazo: No cambian con el volumen de produccion
o ventas.
b. Relacionados con el tiempo, no con la actividad: Se incurren
simplemente por el hecho de operar, no por producir.
Algunos ejemplos comunes de costos fijos son:
a. Alquiler de instalaciones
b. Sueldos del personal administrativo
c. Depreciacion de activos fijos
d. Seguros
e. Servicios publicos basicos (en parte).
COSTOS VARIABLES
Los costos variables en contabilidad son aquellos que cambian en proporcion
directa al nivel de produccion o actividad de la empresa. Se diferencian de Ios
costos fijos porque estos ultimos permanecen constantes independientemente
del volumen producido.
Entre las caracteristicas principales de este tipo de costos estan:
a. Proporcionalidad: varian en funcion directa al volumen de produccion.
b. No son permanentes: solo se generan cuando hay actividad productiva.
c. Controlables en el corto plazo: la empresa puede reducirlos si disminuye
la produccion.
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F)F 10S SFRviCIOS PUBLICOS
d. Impacto en el costo unitario: aunque el costo total varia, el costo variable
unitario suele mantenerse constante.
e. Flexibilidad: permiten ajustar la estructura de costos segun la demanda.
Ejemplos de costos variables incluyen:
a. Materias primas
b. Mano de obra directa
c. Comisiones de ventas
d. Consumo de energia o combustible ligado a la produccion
e. Transporte y distribucion calculados por volumen o distancia recorrida.
En el siguiente cuadro se resumen las principales diferencias entre los dos tipos
de costos senalados anteriormente:
CUADRO NO 1
Diferencias entre costos fi'os y costos variables
ASPECTO COSTOS VARIABLES COSTOS FIJOS
Relacio'n con la Cambian segun el Permanecen constantes en un
produccion volumen producido rango de actividad
Ejemplo tipico Materias primas, Alquiler, sueldos
�comisiones administrativos
Horizonte Corto plazo, ajustables Se mantienen en el tiempo
temporal
Costo unitario Constante por unidad Disminuye al aumentar la
produccion (se diluye)
Fuente: AnNisis propio de IA
COSTOS MIXTOS
Los costos mixtos en contabilidad son aquellos que combinan un componente
fijo (que no cambia con el nivel de produccion) y un componente variable (que
si varia segun la actividad). Se diferencian de los costos fijos porque no
permanecen totalmente constantes, y de los costos variables porque no
cambian en proporcion directa al volumen producido.
Los costos mixtos (tambien Ilamados semivariables o semifijos) son aquellos
que incluyen simultaneamente una parte fija y una parte variable.
La parte fija se mantiene constante dentro de un rango de actividad (ej. cargo
minimo de un servicio).
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DE LOS SERVICIOS POBLICOS
La parte variable fluctua en funcion del nivel de produccion o uso (ej. consumo
adicional de energia).
Son muy comunes en la practica contable y en la gestion de costos porque
reflejan contratos y servicios reales que no son puramente fijos ni puramente
variables.
Entre las caracteristicas principales de este tipo de costos estan:
a. Dualidad: combinan elementos fijos y variables en un mismo costo.
b. Elasticidad parcial: no son totalmente rigidos ni totalmente
proporcionales.
c. Dificultan el analisis: requieren metodos de separacion (puntos altos y
bajos, regresion) para identificar sus componentes.
d. Impacto en planeacion: afectan tanto la estructura de costos fijos como
la de variables.
e. Frecuencia practica: aparecen en servicios publicos, arrendamientos
especiales y esquemas de remuneracion.
Ejemplos de costos mixtos pueden ser:
a. Servicios publicos: electricidad, agua o telefonia con tarifa minima mas
cargo por consumo.
b. Mantenimiento de maquinaria: cuota fija de contrato mas costo adicional
por horas de uso.
c. Salarios con comision: sueldo base fijo mas porcentaje por ventas.
d. Arrendamientos con variable: alquiler fijo mas pago adicional por
volumen de produccion o ventas.
e. Seguros con deducible variable: prima fija mas pago adicional segun
siniestros o uso.
En el siguiente cuadro se resumen las principales diferencias entre los tres tipos
de costos senalados anteriormente:
CUADRO NO 2
Diferencias entre costos fijos, costos variables y costos mixtos
ASPECTO COSTOS FIJOS COSTOS COSTOS MIXTOS
VARIABLES
Relacion con la Constantes en un Cambian en Parte fija constante +
produccion rango de actividad proporcion directa al parte variable
volumen producido proporcional
Factura de
Ejemplo Alquiler de oficina Materias primas electricidad (cargo
basico + consumo)
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ASPECTO COSTOS FIJOS COSTOS COSTOS MIXTOS
VARIABLES
Analisis Facil de proyectar Facil de calcular por Requiere separar
unidad �componentes
Impacto en Aumentan el Determinan el Afectan ambos:
punto de umbral de ventas margen de umbral y margen
equilibrio necesarias contribucion
Fuente: Analisis propio de IA
Finalmente, en este terra es importante hacer una alusion especial al gasto por
depreciacion, el cual se clasifica normalmente como un costo fijo, porque no
depende directamente del volumen de produccion o de ventas, sino del paso
del tiempo y del use contable de los activos.
La excepcion se da cuando se utiliza como politica contable de depreciacion,
el metodo de unidades de produccion. Bajo este escenario este gasto se
comporta como un costo variable, porque aumenta o disminuye segun el nivel
de actividad.
2. Informacion de mercado
Con respecto a este apartado se aclara que, la informacion que se solicits a
continuacion solo debe ser aportada por el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA).
a. Facturaci6n:
Se requiere la facturacion correspondiente al periodo comprendido de enero del
2024 a septiembre 2025. Esta informacion debe ser aportada en archivos
mensuales independientes, de conformidad con el siguiente detalle:
1. Nombre del abonado (persona fisica o juridica).
2. NIS: numero de contrato.
3. Unidades de consumo.
4. Region.
5. Consumo m3.
6. Mes de factura de cobro.
7. Ano de factura de cobro.
8. Categoria vigente en funcion de Io establecido en la resolucion RE-0028-
IA-2024 y modificada por la resolucion RE-0008-IA-2025.
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F)F IOS SFRViCiOS PUBLICOS
9. Clasificaci6n CIIU (si aplica). Se le recuerda al AyA que esta clasificaci6n
s6lo debe ser aplicada a los abonados pertenecientes a las categorias
comercio y servicios, industria y preferencial.
10.Tipo de servicio: El operador debe digitar un 1 si el abonado tiene
servicio fijo y un 0 si el abonado tiene servicio medido.
11.Acueducto: El operador debe digitar un 1 si le brinda el servicio al
abonado y un 0 si no le brinda el servicio al abonado.
12.Alcantarillado: El operador debe digitar un 1 si le brinda el servicio al
abonado y un 0 si no le brinda el servicio al abonado.
13.Hidrantes: El operador debe digitar un 1 si le brinda el servicio al
abonado y un 0 si no le brinda el servicio al abonado.
14.Protecci6n al Recurso Hidrico: El operador debe digitar un 1 si le brinda
el servicio al abonado y un 0 si no le brinda el servicio al abonado.
Para entregar la informaci6n anterior, se adjunta el archivo Excel denominado
"Informaci6n de mercado.xlsx", especificamente en la hoja Cuadro 1.
b. Clasificaci6n sequn AyA de los abonados:
Para todos los abonados que estuvieron activos en el periodo comprendido de
enero del 2024 a septiembre 2025, el operador debe indicar para cada uno de
ellos la categoria o categorias en Ias que estuvo clasificado en ese periodo.
Dichas categorias corresponden a: domiciliar, reproductiva, ordinaria,
preferencial y gobierno.
Para entregar la informaci6n anterior, se adjunta el archivo Excel denominado
"Clasificaci6n de abonados AyA.xlsx", especificamente en la hoja Cuadro 1.
Dicho archivo contiene Ias siguientes variables:
1. NIS- numero de contrato.
2. Clasificaci6n segun el AyA: domiciliar, reproductiva, ordinaria,
preferencial y gobierno.
3. Mes de cambio: corresponde al mes durante el cual el operador le varb
al abonado respectivo la clasificaci6n inicial. En aquellos casos en que
un abonado se mantuvo en una misma clasificaci6n durante el periodo
de an6lisis, s6lo se debe registrar una sola vez y en esa clasificaci6n. Lo
anterior significa que, si a un abonado se le vari6 la clasificaci6n, debe
registrarse una fila por cada cambio de clasificaci6n realizado.
Para cualquier consulta o aclaraci6n relacionada con esta solicitud se pueden
comunicar con el funcionario Alejandro Brenes al correo abrenes(a)-aresep.go.cr
o al telefono 4002-9595, extensi6n 9781
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DE LOS SERVICIOS POBLICOS
Cordialmente,
INTENDENCIA DE AGUA
Firmado digitalmente por
FLOR EMILIA RAMIREZ AZOFEIFA(FIRMA)
Flor Emilia Ramirez Azofeifa
Intendenta a.i.
ABV/CGQ/ECS
C: OT-135-2025