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13 de febrero de 2026
OF-0051-DGDR-2026
Señor
Eric Bogantes Cabezas
Regulador General
ASUNTO: INFORME DE RELIZACIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO DE
SOCIALIZACIÓN EXTERNA DE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PARCIAL
A LA METODOLOGÍA PARA LA FIJACIÓN ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA
DE TARIFAS PARA EL SERVICIO DE AUTOBÚS, RELACIONADA CON EL
REDONDEO DE LAS TARIFAS FINALES SEGÚN EL MEDIO DE PAGO.
REFERENCIA: OF-0049-RG-2026
Estimado señor:
Para lo que corresponda, a continuación , se informa las actividades realizadas
como parte del proceso participativo de socialización externa de la propuesta de
modificación parcial a la Metodología para la fijación ordinaria y extraordinaria de
tarifas para el servicio de autobús, relacionada con el redondeo de las tarifas finales
según el medio de pago:
1. El 18 de diciembre de 2025, la Dirección General de Desarrollo de la Regulación
(DGDR) emitió el informe técnico IN-0081-DGDR-2025, el cual contiene la
propuesta de modificación parcial a la metodología para la fijación ordinaria y
extraordinaria de tarifas para el servicio de autobús, relacionada con el
redondeo de las tarifas finales según el medio de pago (efectivo o electrónico)
y a la vez estimular la modernización del transporte público.
2. El 19 de diciembre de 2025, la DGDR, mediante el oficio OF-0429-DGDR-2025,
remitió al Regulador General el informe técnico IN-0081-DGDR-2025 y solicitó
autorización para someter dicha propuesta al proceso de socialización externa
con los actores interesados, recomendando coordinar previamente su
presentación ante la Junta Directiva conforme al acuerdo 06 -62-2025 de la
sesión ordinaria 62-2025 del 6 de agosto de 2025.
3. El 12 de enero de 2026, la Intendencia de Transporte (IT) y la DGDR, mediante
el oficio conjunto OF-0020-IT-2026 / OF-0014-DGDR-2026, remitieron a la
Junta Directiva la resolución GER-RES 0003-2026 del Banco Central de Costa
Rica (BCCR), sobre la desmonetización de monedas de 5, 10 y 25 colones de
diseño anterior y la propuesta de modificación parcial a la metodología para la
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fijación ordinaria y extraordinaria de tarifas para el servicio de autobús,
relacionada con el redondeo de las tarifas finales según el medio de pago.
4. El 15 de enero de 2026, la Secretaría de Junta Directiva de la Aresep, mediante
oficio OF-0009-SJD-2026, comunicó el acuerdo 08-02-2026 del acta de la
sesión ordinaria 02-2026 celebrada en esa fecha, donde dispuso iniciar el
proceso de socialización externo por parte de la DGDR, referente a la propuesta
de modificación parcial a la metodología para la fijación ordinaria y
extraordinaria de tarifas para el servicio de autobús, relacionada con el
redondeo de las tarifas finales según el medio de pago.
5. El 16 de enero de 2026, el Regulador General, mediante el oficio OF-0049-RG-
2026, instruyó a la DGDR para realizar un proceso participativo de socialización
externa de la propuesta de modificación parcial de las metodologías contenida
en el informe IN-0081-DGDR-2025, estableciendo un plazo máximo de un mes
para realizar lo instruido.
6. El 20 de enero de 2026, la DGDR, mediante el oficio OF-0028-DGDR-2026,
como parte del proceso participativo de socialización, le remitió a los
representantes de la Cámara Nacional de Transportes, Cámara de
Autobuseros del Atlántico, Cámara de Autobuseros de Guanacaste, Cámara de
Autobuseros de Heredia, Cámara Nacional de Autobuseros, Cámara Provincial
de Autobuseros, Asociación Empresarios de Transporte de Cartago y la
Cámara Costarricense de Pequeñas y Medianas Empresas, la propuesta de
modificación parcial de las metodologías contenida en el informe IN-0081-
DGDR-2025, estableciendo como fecha máxima para recibir observaciones el
30 de enero de 2026.
7. El 20 de enero de 2026, la DGDR, mediante el oficio OF-0029-DGDR-2026,
como parte del proceso participativo de socialización, le remitió a la Defensoría
de los Habitantes de la República (DHR) y a la Asociación Consumidores de
Costa Rica, la propuesta de modificación parcial de las metodologías contenida
en el informe IN-0081-DGDR-2025, estableciendo como fecha máxima para
recibir observaciones el 30 de enero de 2026.
8. El 20 de enero de 2026, la DGDR, mediante el oficio OF-0030-DGDR-2026,
como parte del proceso participativo de socialización instruido por el Regulador
General, le remitió al Viceministro de Transportes y Seguridad Vial del MOPT y
al Director Ejecutivo a.í del Consejo de Transporte Público (CTP), la propuesta
de modificación parcial de las metodologías contenida en el informe IN-0081-
DGDR-2025, estableciendo como fecha máxima para recibir observaciones,
comentarios o sugerencias el 30 de enero de 2026.
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9. El 21 de enero de 2026, la DGDR, mediante el oficio OF-0032-DGDR-2026,
como parte del proceso participativo de socialización, le remitió a la Gerencia
del BCCR, la propuesta de modificación parcial de las metodologías contenida
en el informe IN-0081-DGDR-2025, estableciendo como fecha máxima para
recibir observaciones el 30 de enero de 2026.
10. El 23 de enero de 2026, la DGDR, mediante una reunión virtual en la plataforma
MS Teams, presentó a los actores invitados al proceso participativo de
socialización, el alcance y detalle de la propuesta de modificación parcial de las
metodologías contenida en el informe IN-0081-DGDR-2025.
11. El 27 de enero de 2026, el Viceministerio de Transportes y Seguridad Vial del
MOPT, mediante el oficio CARTA-MOPT-DVTSV-2026-0153, remitió sus
observaciones a la propuesta de modificación parcial de las metodologías
contenida en el informe IN-0081-DGDR-2025.
12. El 27 de enero de 2026, la Defensoría de los Habitantes, mediante el oficio DH-
DEED-0130-2026, remitió sus observaciones a la propuesta de modificación
parcial de las metodologías contenida en el informe IN-0081-DGDR-2025.
13. El 28 de enero de 2026, la Gerencia del BCCR, mediante el oficio GER-0016-
2026, remitió sus observaciones a la propuesta de modificación parcial de las
metodologías contenida en el informe IN-0081-DGDR-2025.
14. El 29 de enero de 2026, la Cámara Nacional de Transportes (CANATRANS),
mediante la nota CNT-19-2026, remitió sus observaciones a la propuesta de
modificación parcial de las metodologías contenida en el informe IN -0081-
DGDR-2025.
15. El 5 de febrero de 2026, la DGDR, mediante correo electrónico , dentro del
proceso participativo de socialización instruido por el Regulador General,
remitió al Departamento Sistema de Pagos Electrónicos en el Transporte
Público del BCCR, el oficio OF-0032-DGDR-2026 y la propuesta de
modificación parcial de las metodologías contenida en el informe IN-0081-
DGDR-2025, estableciendo como fecha máxima para recibir observaciones el
11 de febrero de 2026.
16. El 5 de febrero de 2026, la DGDR, ante inconvenientes en la comunicación del
20 de enero de 2026 del oficio OF-0028-DGDR-2026, mediante correo
electrónico dentro del proceso participativo de socialización instruido por el
Regulador General, remitió a la Asociación Cámara Nacional de Autobuseros,
la propuesta de modificación parcial de las metodologías contenida en el
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informe IN-0081-DGDR-2025, estableciendo como fecha máxima para recibir
observaciones el 11 de febrero de 2026.
17. El 9 de febrero de 2026, la Asociación Cámara Nacional de Autobuseros
(CANABUS), mediante el oficio CNB-01-02-2026, remitió sus observaciones a
la propuesta de modificación parcial de las metodologías contenida en el
informe IN-0081-DGDR-2025.
A continuación, se presenta un resumen de las observaciones recibidas en el
proceso participativo de socialización, agrupadas por tema:
Cuadro 1. Resumen de observaciones recibidas en el proceso participativo de
socialización
Tema Participante Observación / Propuesta
Metodología de
cálculo y datos
CANATRANS
Solicita que para pagos electrónicos, el redondeo sea
al colón más cercano (regla simple de 0.5), en lugar
de forzar múltiplos de monedas que no son
necesarios en transacciones digitales
CANABUS
Indica que el indicador porcentaje de uso de pago
electrónico (PGPE0) no debe ser un promedio global
de la industria. Debe calcularse por empresa o ruta,
ya que un promedio global castiga a operadores
rurales con baja penetración tecnológica
Incentivos
Tarifarios y
Protección al
Usuario
MOPT
Señala que la diferencia de tarifa entre efectivo y
electrónico (4-9 colones) es insuficiente para
incentivar el cambio. Solicita realizar estudios para
ampliar este rango y generar un incentivo sustancial.
Defensoría de los
Habitantes
Le preocupa que el redondeo “hacia arriba” (alza) en
efectivo, podría convertirse en un sobreprecio
acumulativo para poblaciones vulnerables no
bancarizadas.
Indica que se debe obligar a un proceso de
sensibilización y educación sobre el “Monedero
SINPE-TP” antes de aplicar cambios, para evitar
exclusión digital
Aspectos de forma
y procedimiento
BCCR
Sugiere eliminar la palabra “al” en la frase “redondeara
al hacia el número” y eliminar “al menos” en los plazos
de solicitud de información.
Sugiere cambiar el título “Tarifas finales” por
“Redondeo de tarifas para rutas sin pago electrónico
implementado” para mayor precisión.
Defensoría de los
Habitantes
Indica que se debe definir explícitamente la
periodicidad de actualización de la variable porcentaje
de uso de pago electrónico (PGPE), que deduce de la
propuesta que es cada 6 meses.
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Las observaciones recibidas se están incorporando en una versión ajustada de la
propuesta presentada en el proceso participativo de socialización externa. Este
ajuste permite continuar con las actividades establecidas en el DR-PO-03,
“Procedimiento para desarrollar y modificar metodologías tarifarias y reglamentos
técnicos”, en particular la actividad 14, que consiste en presentar la propuesta a la
Intendencia de Transportes, a la Dirección General de Atención al Usuario (DGAU)
y al Consejero del Usuario, y contar a la brevedad posible con una propuesta para
el conocimiento de la Junta Directiva.
A partir de lo anterior, se da por atendida la instrucción contenida en el oficio OF-
0049-RG-2025, relacionada con el tema indicado el asunto de este oficio.
Cordialmente,
Dirección General de Desarrollo de la Regulación
Tony Méndez Parrales
Director General a.í.
Elaboró:
Juan Carlos Pereira Rivera
Revisó:
Tony Méndez Parrales
Responde: OF-0049-RG-
2026
Anexos: N.A.
Copias:
Deylin Meléndez Hernández, Jefa Despacho Regulador General
Copias a expediente:
N.A.